“十四五”期間，軌道建設(shè)集團(tuán)堅(jiān)決貫徹集團(tuán)公司軌道交通板塊改革部署，破局而立、謀變求新，實(shí)現(xiàn)從“單一路公司”向平臺(tái)型公司的根本性轉(zhuǎn)變，在資產(chǎn)規(guī)模、營(yíng)收利潤(rùn)等核心指標(biāo)上全面超額完成任務(wù)，并在經(jīng)營(yíng)創(chuàng)新與項(xiàng)目開拓上取得關(guān)鍵突破，為企業(yè)邁向“十五五”高質(zhì)量發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
格局煥新
實(shí)現(xiàn)“單一路公司”向平臺(tái)型企業(yè)跨越
公司“十四五”開局正值杭州至海寧城際鐵路項(xiàng)目全面建設(shè)期，2021年6月28日，這條由集團(tuán)公司主導(dǎo)投資建設(shè)的首個(gè)軌道交通線路建成通車，為杭州和海寧兩地打通了一條帶動(dòng)區(qū)域內(nèi)資源要素、產(chǎn)業(yè)要素和人才要素加速流動(dòng)的重要通道，也為集團(tuán)公司打響了企地合作、品質(zhì)工程、產(chǎn)業(yè)協(xié)同等多個(gè)“示范”口碑，為集團(tuán)公司軌道交通建設(shè)板塊“十四五”取得了“開門紅”。
2021年12月，集團(tuán)公司聚焦改革發(fā)展大局，啟動(dòng)軌道交通板塊改革，以杭海城鐵公司為班底的軌道建設(shè)集團(tuán)啟動(dòng)了“從無到有”的創(chuàng)業(yè)，2022年4月正式注冊(cè)成立，立足改革新起點(diǎn)，全新確立“功能型、市場(chǎng)化”二重性定位，全力構(gòu)建以平臺(tái)公司為“梁”、以“項(xiàng)目建設(shè)柱”+“產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)柱”為“2柱”的“1梁2柱”發(fā)展格局，隨著滬平鹽鐵路公司、物資分公司的先后成立，公司由單一的軌道交通建設(shè)SPV公司逐漸轉(zhuǎn)型成為“一部三司”的集團(tuán)式、平臺(tái)型企業(yè)，建設(shè)管理團(tuán)隊(duì)也在此過程中逐漸成長(zhǎng)壯大成為結(jié)構(gòu)合理、經(jīng)驗(yàn)豐富、并歷經(jīng)工程項(xiàng)目和改革發(fā)展實(shí)踐檢驗(yàn)的專業(yè)化、職業(yè)化人才隊(duì)伍，企業(yè)在量級(jí)和能級(jí)上實(shí)現(xiàn)了質(zhì)的跨越。三年來，公司在營(yíng)收利潤(rùn)、工程建管、新項(xiàng)目拓展、市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)等方面的發(fā)展勢(shì)能不斷提升，至“十四五”末，資產(chǎn)規(guī)模預(yù)計(jì)突破182億元，累計(jì)實(shí)現(xiàn)營(yíng)收24.20億元、利潤(rùn)總額23.63億元。
逆境攻堅(jiān)
實(shí)現(xiàn)“增量拓展”與“存量提質(zhì)”雙向突破
2022年以來，全國(guó)鐵路及軌道交通投資整體下行，2023年投資復(fù)合增速下降至-3%，國(guó)家發(fā)改委一方面不斷收緊新項(xiàng)目審批，另一方面出臺(tái)系列文件進(jìn)一步規(guī)范PPP項(xiàng)目實(shí)施，再加上我省投資建設(shè)主體多元，可跟蹤或參與實(shí)施的市場(chǎng)化項(xiàng)目越來越少。軌道建設(shè)集團(tuán)成立后，迎難而上、靠前謀劃，進(jìn)一步充實(shí)壯大項(xiàng)目拓展專班，深訪精研、全力以赴“拓增量”。在政企對(duì)接層面，建立“高層互訪+專班跟進(jìn)”模式，力求以長(zhǎng)效化機(jī)制破解政企溝通壁壘，五年來年均近百次拜訪省發(fā)改委、各地市發(fā)改委、鐵辦等政府及行業(yè)主管部門，實(shí)時(shí)獲取項(xiàng)目信息，精準(zhǔn)匹配地方需求。堅(jiān)持依托“企地合作”示范優(yōu)勢(shì)，派駐技術(shù)骨干助勤海寧市交通局，專班駐點(diǎn)服務(wù)平湖市交通局，提供技術(shù)支持和專業(yè)咨詢。為破解投融資模式困境，在集團(tuán)公司的指導(dǎo)下，深入探索項(xiàng)目報(bào)批路徑、投融資模式、實(shí)施方案等關(guān)鍵內(nèi)容，提出“企企合作”及其調(diào)整機(jī)制、“委托代建+運(yùn)營(yíng)”模式，開拓新政下項(xiàng)目獲取新路徑。2022年7月，落地一個(gè)鐵路PPP項(xiàng)目；2023年12月，簽訂杭海城鐵西延線合作框架協(xié)議；2025年12月，與海寧市達(dá)成下沙至長(zhǎng)安市域鐵路項(xiàng)目合作。軌道建設(shè)集團(tuán)通過對(duì)數(shù)百份調(diào)研報(bào)告的分析研判，數(shù)十個(gè)項(xiàng)目“釘釘子”式重點(diǎn)跟蹤、探索出一條“機(jī)制賦能、主動(dòng)求變、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”的“增量拓展”之路。
“十四五”期間，軌道建設(shè)集團(tuán)堅(jiān)持對(duì)主要存量項(xiàng)目進(jìn)行高質(zhì)量“全生命周期管理”，全力以赴做好“存量提質(zhì)”。杭海城鐵公司先后完成臨平高鐵站地下工程代建、車輛基地職工集體宿舍樓建設(shè)、竣工決算編制、6輛電客車增購(gòu)等。同時(shí)根據(jù)城鐵運(yùn)營(yíng)情況，與海寧市就調(diào)整非客票收入比例、社保繳納比例、減費(fèi)降稅等方面達(dá)成一致。鐵路項(xiàng)目融合建設(shè)方案明確后，全力配合地方政府和就集團(tuán)公司開展共線技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研究，并積極探索參與鐵路項(xiàng)目建設(shè)的可能性和自主建設(shè)模式。
經(jīng)營(yíng)創(chuàng)新
推進(jìn)“資產(chǎn)管理”向“價(jià)值創(chuàng)造”不斷躍升
作為主業(yè)板塊公司和傳統(tǒng)建設(shè)管理企業(yè)，積極響應(yīng)集團(tuán)公司“運(yùn)營(yíng)轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)”要求，從“資產(chǎn)管理”向“價(jià)值創(chuàng)造”思維轉(zhuǎn)變，以切實(shí)舉措謀深“軌道+”多元產(chǎn)業(yè)，不斷拓寬市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)邊界。2023年9月，物資分公司成立，“1梁2柱”發(fā)展格局的“產(chǎn)業(yè)柱”正式落地實(shí)體運(yùn)作。物資分公司依托母公司資源平臺(tái)、內(nèi)部協(xié)同、人才隊(duì)伍“三大優(yōu)勢(shì)”，堅(jiān)定“建設(shè)+經(jīng)營(yíng)”雙輪驅(qū)動(dòng)發(fā)展定位，不斷拓展“管內(nèi)+管外”客戶資源和高質(zhì)量“朋友圈”，到“十四五”末，累計(jì)簽訂合同24個(gè)，合同額5000萬元，實(shí)現(xiàn)營(yíng)收1635.39萬元，利潤(rùn)總額714.6萬元。
同時(shí)，積極為項(xiàng)目資產(chǎn)管理注入新動(dòng)能，千方百計(jì)推進(jìn)新業(yè)態(tài)發(fā)展，盤活存量資產(chǎn)。2024年起推出推廣“杭海城際DIY紀(jì)念票”等業(yè)務(wù)，舉辦“杭海城際研學(xué)之旅”活動(dòng)，接待研學(xué)旅客超3000人次；積極探索軌道快運(yùn)等新業(yè)務(wù)模式，先后與郵政、順豐達(dá)成合作意向。聚焦非客票收入，承接接觸網(wǎng)委外維保、涉鐵小型代建、專項(xiàng)監(jiān)護(hù)、技術(shù)服務(wù)等增收項(xiàng)目，存量資產(chǎn)價(jià)值效益不斷釋放。
“十四五”期間，軌道建設(shè)集團(tuán)以項(xiàng)目建成通車“奠基”，以改革攻堅(jiān)“破題”，以“價(jià)值創(chuàng)造”作答，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略躍遷，在逆境中完成了資產(chǎn)規(guī)模與經(jīng)營(yíng)效益的持續(xù)增長(zhǎng)，更為未來發(fā)展積聚起強(qiáng)大的發(fā)展勢(shì)能與改革動(dòng)能。展望“十五五”，軌道建設(shè)集團(tuán)將始終保持迎難而上的奮斗姿態(tài)，全力以赴在推動(dòng)集團(tuán)公司軌道交通建設(shè)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的征程中展現(xiàn)新作為、創(chuàng)造新業(yè)績(jī)。
文：朱蓓蕾
