黨的二十屆三中全會提出，“推進國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動國有資本和國有企業(yè)做強做優(yōu)做大，增強核心功能，提升核心競爭力”。進入新時代，國有企業(yè)增強核心功能和提升核心競爭力的戰(zhàn)略意義更加凸顯。當前全球經(jīng)濟競爭格局持續(xù)演變，國際形勢日益嚴峻多變，逆全球化思潮涌動，給我國國有企業(yè)參與國際競爭帶來諸多挑戰(zhàn)。與此同時，數(shù)字經(jīng)濟正以前所未有的速度和深度重塑全球經(jīng)濟格局，成為驅(qū)動世界經(jīng)濟增長的新動能。國有企業(yè)增強核心功能和提升核心競爭力，不僅是落實國家戰(zhàn)略部署和深化國有企業(yè)改革的核心任務(wù)，更是應(yīng)對外部復(fù)雜多變環(huán)境和增強國際競爭力的客觀要求，也是實現(xiàn)自身高質(zhì)量發(fā)展和建設(shè)世界一流企業(yè)的現(xiàn)實需要。
進入高質(zhì)量發(fā)展階段，國有企業(yè)提升核心競爭力對于增強國有企業(yè)核心功能、促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展、加快建設(shè)世界一流企業(yè)具有重要的戰(zhàn)略價值和意義。首先，國有企業(yè)提升核心競爭力是增強國有企業(yè)核心功能的現(xiàn)實需要。通過提升核心競爭力，國有企業(yè)能全面圍繞增強科技創(chuàng)新核心功能，加快實現(xiàn)高水平科技自立自強；圍繞提高產(chǎn)業(yè)控制核心功能，推動構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系；圍繞深化安全支撐核心功能，更好服務(wù)國家戰(zhàn)略安全；圍繞推進民生保障核心功能，促進共同富裕、增進民生福祉。其次，國有企業(yè)提升核心競爭力是促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求。國有經(jīng)濟是中國特色社會主義經(jīng)濟的重要基石，其高質(zhì)量發(fā)展對整體經(jīng)濟具有引領(lǐng)作用。國有企業(yè)應(yīng)自覺擔負推動科技突破、創(chuàng)新驅(qū)動和產(chǎn)業(yè)升級的新時代使命，并以新質(zhì)生產(chǎn)力的形成為目標，不斷改造現(xiàn)有生產(chǎn)力和催生新的生產(chǎn)力形態(tài)。最后，國有企業(yè)提升核心競爭力是建設(shè)世界一流企業(yè)的根本保障。國有企業(yè)核心競爭力在不同時代背景下是動態(tài)變化的，在新時代應(yīng)通過重新科學(xué)界定國有企業(yè)核心競爭力的內(nèi)涵和構(gòu)成要素，明確自身發(fā)展的現(xiàn)實基礎(chǔ)和差距，以便探索進一步提升的路徑和方法，加快培育構(gòu)建更多世界一流企業(yè)。
黨的十八大以來，中央持續(xù)完善國有企業(yè)深化改革的戰(zhàn)略部署、優(yōu)化頂層設(shè)計，多措并舉大力促進國有企業(yè)增強核心功能，提升核心競爭力。國有企業(yè)積極構(gòu)建協(xié)調(diào)機制，深入貫徹落實各項措施和完善改革工作推進機制，在資源配置效率、創(chuàng)新能力提升、治理結(jié)構(gòu)優(yōu)化、數(shù)字化發(fā)展、品牌建設(shè)等方面取得重要的階段性成果。但是，國有企業(yè)與培育世界一流企業(yè)的目標相比還存在一定差距，存在效益指標差距較大、創(chuàng)新能力相對薄弱、國際化水平不高、品牌價值建設(shè)不足等短板。
目前關(guān)于企業(yè)核心競爭力的理論研究日趨豐富，針對國有企業(yè)核心競爭力的相關(guān)研究多集中于制度改革、國際競爭力培育、公司治理、科技創(chuàng)新等方面，現(xiàn)有研究缺乏對國有企業(yè)核心競爭力內(nèi)涵和構(gòu)成要素的系統(tǒng)化梳理，也未能很好凸顯國有企業(yè)屬性的特殊性以及新時代新征程賦予國有企業(yè)的新功能、新使命和新要求。本文重新審視并科學(xué)界定國有企業(yè)核心競爭力的深層內(nèi)涵，運用企業(yè)核心競爭力理論系統(tǒng)構(gòu)建國有企業(yè)戰(zhàn)略資源配置能力、原始技術(shù)創(chuàng)新能力、現(xiàn)代化治理能力、數(shù)字化運營能力、品牌國際影響力五個維度的構(gòu)成要素，并從五個方面科學(xué)評價、客觀衡量國有企業(yè)核心競爭力的現(xiàn)實基礎(chǔ)，以便明確進一步提升國有企業(yè)核心競爭力的方向和路徑，更好發(fā)揮新時代國有企業(yè)的核心功能，助力中國式現(xiàn)代化建設(shè)。
一、新時代國有企業(yè)核心競爭力的內(nèi)涵與構(gòu)成要素
新時代國有企業(yè)被賦予新的使命，其戰(zhàn)略定位和功能使命發(fā)生相應(yīng)變化，亟須重新科學(xué)界定新時代國有企業(yè)核心競爭力的內(nèi)涵和構(gòu)成要素以促進其實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。
（一）國有企業(yè)核心競爭力的內(nèi)涵
Prahalad和Hamel指出，核心競爭力是企業(yè)整合配置自身資源和協(xié)調(diào)結(jié)合不同生產(chǎn)技能的積累性學(xué)識和能力。現(xiàn)有關(guān)于企業(yè)核心競爭力的研究主要從資源能力、創(chuàng)新能力、知識層面和數(shù)字化能力等視角對其進行探討分析。
基于資源能力視角，核心競爭力是企業(yè)獨特的、有價值的且能夠持續(xù)提供競爭優(yōu)勢的資源和能力，企業(yè)自身擁有的資源能力是其核心競爭力的主要來源和基礎(chǔ)。基于創(chuàng)新能力視角，核心競爭力是指企業(yè)堅持創(chuàng)新的核心地位，不斷以可持續(xù)性創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新為企業(yè)提供強勁的競爭優(yōu)勢?；谥R層面視角，Xie et al.認為企業(yè)促進知識吸收的能力以及知識與技能融合的能力能夠幫助企業(yè)形成核心競爭力，獨特的知識體系能夠不斷為企業(yè)帶來可持續(xù)性競爭優(yōu)勢，是使企業(yè)明顯區(qū)別于其他企業(yè)的核心因素。基于數(shù)字化能力視角，隨著數(shù)字經(jīng)濟時代的到來，越來越多的學(xué)者圍繞數(shù)字化推動提升企業(yè)對內(nèi)鏈接協(xié)同共享、對外跨越企業(yè)邊界合作共創(chuàng)能力，以及數(shù)字技術(shù)在企業(yè)生產(chǎn)運營、創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)和人力資源等方面的運用對核心競爭力提升的正向促進機制展開分析，指出企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型和數(shù)字技術(shù)運用水平構(gòu)成企業(yè)核心競爭力。
國有企業(yè)具有一般企業(yè)的商業(yè)性質(zhì)，追求國有資產(chǎn)的保值和增值，同時又依賴其特殊政治屬性，肩負著穩(wěn)定市場、調(diào)節(jié)經(jīng)濟、安全支撐等重要功能使命。國有企業(yè)的核心競爭力既遵循企業(yè)核心競爭力的一般內(nèi)涵，但又不盡相同。我國以公有制為主體的經(jīng)濟體制決定了國有經(jīng)濟在國民經(jīng)濟中的主導(dǎo)地位，國有企業(yè)作為國民經(jīng)濟的重要支柱，其發(fā)展關(guān)系著國家經(jīng)濟穩(wěn)定，國有企業(yè)核心競爭力的內(nèi)涵界定、構(gòu)成要素與提升機制更是受到社會各界廣泛關(guān)注?，F(xiàn)階段，國際形勢錯綜復(fù)雜，全球競爭日益加劇，在新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革中我國經(jīng)濟發(fā)展進入機遇與風(fēng)險并存階段，國有企業(yè)的歷史使命和功能面臨重塑，國有企業(yè)核心競爭力的內(nèi)涵也需要重新科學(xué)界定，從而使國有企業(yè)能夠不斷促進自身高質(zhì)量發(fā)展以實現(xiàn)創(chuàng)建世界一流企業(yè)、促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的目標。
國有企業(yè)在物質(zhì)資源、經(jīng)營資源和人力資源等方面都具有明顯的資源競爭優(yōu)勢，但在經(jīng)營效率和創(chuàng)新能力等方面將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為核心競爭力的效果還存在不足。國有企業(yè)的性質(zhì)要求其不能過度追求短期經(jīng)濟利益回報，因而部分國有企業(yè)的銷售收入增長率、凈利潤增長率、凈資產(chǎn)收益等企業(yè)發(fā)展效率指標還存在短板。國有企業(yè)必須要形成以顛覆性創(chuàng)新為核心的核心競爭力。為加快實現(xiàn)培育創(chuàng)建世界一流企業(yè)，國有企業(yè)應(yīng)當建立健全現(xiàn)代化公司治理制度，接軌國際體系，提高運營質(zhì)量和效益，加強品牌建設(shè)，增強社會責任意識，以提高國際知名度和聲譽。
（二）國有企業(yè)核心競爭力的構(gòu)成要素
1.企業(yè)核心競爭力的構(gòu)成要素解析
自20世紀90年代起，國內(nèi)外學(xué)術(shù)界開始對企業(yè)核心競爭力進行深入探究，對構(gòu)建核心競爭力的評價體系展開大量相關(guān)研討，但還未形成統(tǒng)一的理論體系。已有研究關(guān)于企業(yè)核心競爭力的評價指標主要圍繞核心資源、創(chuàng)新競爭力、國際競爭力、效率競爭力、市場競爭力和治理競爭力六個維度展開。
在核心資源評價維度中，主要運用企業(yè)資產(chǎn)總額、設(shè)備和地理位置等指標來衡量企業(yè)的有形資源，利用企業(yè)核心技術(shù)和品牌價值等評價企業(yè)無形資源，同時利用企業(yè)高管團隊的人員結(jié)構(gòu)、履職情況和員工學(xué)歷層次、薪酬水平來度量企業(yè)的人力資源。
在創(chuàng)新競爭力評價維度中，技術(shù)開發(fā)人員數(shù)量和科研開發(fā)經(jīng)費投入被用來衡量企業(yè)創(chuàng)新研發(fā)投入水平，企業(yè)申請并獲得授權(quán)的專利數(shù)量和新產(chǎn)品開發(fā)項目數(shù)是評價企業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)出的重要指標。
在國際競爭力評價維度中，企業(yè)產(chǎn)品的生產(chǎn)成本、國際價格、質(zhì)量及利潤空間是衡量企業(yè)國際化能力的重要指標，關(guān)稅稅率、出口退稅率以及世界性的投資、生產(chǎn)和銷售網(wǎng)絡(luò)被用來評價企業(yè)國際化環(huán)境良好程度，企業(yè)在國際上的市場規(guī)模與國際其他企業(yè)的合作力度被用來評估企業(yè)國際化程度水平。
在效率競爭力評價維度中，企業(yè)的總資產(chǎn)收益率、銷售利潤率和人均利潤率等指標被用來衡量企業(yè)盈利能力，總資產(chǎn)增長率和銷售增長率被用來評價企業(yè)的發(fā)展能力，全員勞動生產(chǎn)率是評價企業(yè)勞動效率的重要指標。
在市場競爭力評價維度中，企業(yè)投入的市場銷售費用和市場營銷人員數(shù)量被用來評價企業(yè)的市場投入水平，市場占有率、品牌影響力和銷售費用利潤率被用來衡量企業(yè)在市場上取得的成果效率。
在治理競爭力評價維度中，企業(yè)總部機構(gòu)、下屬企業(yè)數(shù)量、管理層級和鏈條等被用來評價企業(yè)治理結(jié)構(gòu)的合理程度，企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)力和控制力、管理信息、溝通能力被用來評價企業(yè)治理過程的效率，管理人員綜合素質(zhì)、規(guī)章制度的完備性、計劃工作的有效性和外部協(xié)作能力是評價企業(yè)治理水平的重要指標。
2.國有企業(yè)核心競爭力的構(gòu)成要素解析
基于國有企業(yè)的組織特性、發(fā)展目標以及核心功能，新時代國有企業(yè)核心競爭力主要包括五個方面的構(gòu)成要素，即戰(zhàn)略資源配置能力、原始技術(shù)創(chuàng)新能力、現(xiàn)代化治理能力、數(shù)字化運營能力和品牌國際影響力。
一是戰(zhàn)略資源配置能力。
戰(zhàn)略資源是企業(yè)在市場中賴以生存的根本，持續(xù)獲取和優(yōu)化配置各類戰(zhàn)略資源是企業(yè)生存和發(fā)展的關(guān)鍵。國有企業(yè)戰(zhàn)略資源配置能力主要體現(xiàn)在服務(wù)國家戰(zhàn)略參與度、國有資本優(yōu)化布局、高素質(zhì)人才隊伍建設(shè)三個維度。服務(wù)國家戰(zhàn)略參與度能確保國有企業(yè)緊跟國家發(fā)展步伐，與國家戰(zhàn)略同頻共振。通過資源專業(yè)化整合和戰(zhàn)略性重組，不斷優(yōu)化國有資本布局，能夠有效解決同質(zhì)化競爭和重復(fù)建設(shè)等問題，讓國有企業(yè)聚焦主責主業(yè)以提高整體運營效率。人才作為創(chuàng)新和發(fā)展的源泉，是國有企業(yè)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要戰(zhàn)略資源，國有企業(yè)要不斷加強人才的培養(yǎng)和引進，促進國有企業(yè)高素質(zhì)人才隊伍建設(shè)。
二是原始技術(shù)創(chuàng)新能力。
新時代我國經(jīng)濟步入高質(zhì)量發(fā)展階段，對經(jīng)濟發(fā)展方式提出更高要求，從過多依賴勞動力、資本等生產(chǎn)要素低成本優(yōu)勢轉(zhuǎn)向依靠創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，不斷深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提高供給質(zhì)量和效率。原始技術(shù)創(chuàng)新是國有企業(yè)增強核心競爭力的關(guān)鍵所在。國有企業(yè)原始技術(shù)創(chuàng)新能力主要體現(xiàn)在研發(fā)投入強度、共性技術(shù)創(chuàng)新平臺建設(shè)、高質(zhì)量技術(shù)創(chuàng)新成果三個方面。研發(fā)投入強度反映了企業(yè)對技術(shù)創(chuàng)新的重視程度和資源投入，是技術(shù)創(chuàng)新活動的基石。國有企業(yè)在政府、其他企業(yè)、高校院所等主體形成的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)中發(fā)揮著引領(lǐng)帶頭作用，通過構(gòu)建共性技術(shù)創(chuàng)新平臺進行技術(shù)共享和合作研發(fā)，并加速技術(shù)成果的轉(zhuǎn)化和應(yīng)用。高質(zhì)量技術(shù)創(chuàng)新成果則是技術(shù)創(chuàng)新的直接體現(xiàn)，加大創(chuàng)新成果的產(chǎn)出能夠使國有企業(yè)形成技術(shù)壁壘，增強市場競爭力。
三是現(xiàn)代化治理能力。
全面推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化是我國建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國的發(fā)展總目標，持續(xù)推動國有企業(yè)治理現(xiàn)代化是實現(xiàn)該目標的重要微觀基礎(chǔ)。國有企業(yè)現(xiàn)代化治理能力主要體現(xiàn)在加強黨的領(lǐng)導(dǎo)、現(xiàn)代企業(yè)制度優(yōu)化和利益相關(guān)方協(xié)同治理三個方面。堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)是我國國有企業(yè)獨特的優(yōu)勢，國有企業(yè)在完善公司治理中加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮國有企業(yè)黨組織管理制度優(yōu)勢，是國有企業(yè)現(xiàn)代化治理能力提升的根基。現(xiàn)代企業(yè)制度優(yōu)化通過持續(xù)完善國有企業(yè)內(nèi)部管理機制來構(gòu)建符合我國國情的現(xiàn)代國有企業(yè)制度，是國有企業(yè)推進治理能力現(xiàn)代化的基礎(chǔ)。利益相關(guān)方協(xié)同治理強調(diào)國有企業(yè)與政府、股東、員工、社會等各方主體的利益平衡和治理協(xié)同，為國有企業(yè)提高現(xiàn)代化治理能力提供重要保障。
四是數(shù)字化運營能力。
數(shù)字經(jīng)濟迅猛發(fā)展，成為世界經(jīng)濟增長的新引擎，不斷提高數(shù)字化運營能力是新時代國有企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要驅(qū)動力。企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型是指數(shù)字技術(shù)在企業(yè)廣泛擴散引發(fā)企業(yè)的資源能力、商務(wù)模式、產(chǎn)品或服務(wù)產(chǎn)生數(shù)字變革，向數(shù)字商業(yè)生態(tài)系統(tǒng)演進轉(zhuǎn)化。國有企業(yè)應(yīng)在數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、數(shù)據(jù)要素管理和應(yīng)用以及業(yè)務(wù)流程智能化轉(zhuǎn)型等方面持續(xù)發(fā)力。通過構(gòu)建大數(shù)據(jù)中心、物聯(lián)網(wǎng)服務(wù)平臺或工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺等數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施，為國有企業(yè)提升數(shù)字化運營能力提供堅實基礎(chǔ)。數(shù)據(jù)要素管理和應(yīng)用強調(diào)國有企業(yè)需不斷挖掘和利用數(shù)據(jù)價值，通過數(shù)據(jù)分析指導(dǎo)國有企業(yè)決策和優(yōu)化資源配置。業(yè)務(wù)流程的智能化、網(wǎng)絡(luò)化和數(shù)字化是國有企業(yè)進行數(shù)字化轉(zhuǎn)型的主要目標，通過應(yīng)用數(shù)字技術(shù)實現(xiàn)業(yè)務(wù)流程的自動化和高效化，降低運營成本和提升服務(wù)質(zhì)量。
五是品牌國際影響力。
品牌價值和影響力是國有企業(yè)極具價值的無形資產(chǎn)，更是體現(xiàn)國家綜合競爭實力的名片。增強全球市場滲透能力、品牌的市場價值以及全球價值鏈嵌入能力是國有企業(yè)提升品牌國際影響力的關(guān)鍵舉措。全球市場滲透能力反映國有企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)在全球市場的占有率和影響力，是衡量國有企業(yè)國際化程度的重要指標。品牌的市場價值體現(xiàn)國有企業(yè)品牌在全球市場中的認可度和溢價能力，是國有企業(yè)無形資產(chǎn)的重要組成部分。全球價值鏈嵌入能力則強調(diào)國有企業(yè)在全球產(chǎn)業(yè)鏈中的地位和話語權(quán)，通過結(jié)合國家戰(zhàn)略與自身實際情況加快融入全球產(chǎn)業(yè)鏈、打造海外資源基地，為國有企業(yè)獲取更多資源和機會，提升國際競爭力。
二、新時代國有企業(yè)提升核心競爭力的重點舉措與成效
黨的十八大以來，中央不斷完善國有企業(yè)改革的戰(zhàn)略部署和政策措施，接續(xù)開展了“雙百示范”、“科改示范”、管理提升、價值創(chuàng)造和創(chuàng)建世界一流示范企業(yè)等專項行動，國有企業(yè)核心競爭力得到顯著提升。
（一）國有企業(yè)提升核心競爭力的重點舉措
黨的十八大以來，中央對國有企業(yè)改革作出戰(zhàn)略布局、加強頂層設(shè)計，特別是2015年8月中共中央、國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于深化國有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見》后，持續(xù)完善出臺相關(guān)配套政策文件，系統(tǒng)構(gòu)建國有企業(yè)改革“1+N”政策體系。2020年6月召開的中央全面深化改革委員會第十四次會議審議通過的《國企改革三年行動方案（2020—2022年）》和2023年6月中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《國有企業(yè)改革深化提升行動方案（2023—2025年）》，是面向新時代新征程新發(fā)展階段深化國有企業(yè)改革的綱領(lǐng)性文件，為國有企業(yè)在各方面的改革實踐指明方向、提供行動指南。
在優(yōu)化戰(zhàn)略資源配置能力方面，2015年12月國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會、財政部、國家發(fā)展和改革委員會聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于國有企業(yè)功能界定與分類的指導(dǎo)意見》，為新形勢下優(yōu)化國有企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)、優(yōu)化國有資本布局奠定基礎(chǔ)。2015年9月國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于國有企業(yè)發(fā)展混合所有制經(jīng)濟的意見》，提出通過深化國有企業(yè)混合所有制改革，提高國有資本配置和運行效率，優(yōu)化國有經(jīng)濟布局。2016年7月國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于推動中央企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與重組的指導(dǎo)意見》，提出發(fā)揮國有經(jīng)濟主導(dǎo)作用，以優(yōu)化國有資本配置為中心，著力深化改革，形成國有資本有進有退、合理流動的機制。
在強化原始技術(shù)創(chuàng)新能力方面，黨的二十屆三中全會審議通過的《中共中央關(guān)于進一步全面深化改革推進中國式現(xiàn)代化的決定》中對深化國有企業(yè)改革進行了全方位部署，提出要“健全國有企業(yè)推進原始創(chuàng)新制度安排”。2022年2月召開的中央全面深化改革委員會第二十四次會議審議通過《關(guān)于推進國有企業(yè)打造原創(chuàng)技術(shù)策源地的指導(dǎo)意見》，提出要強化國有企業(yè)創(chuàng)新主體地位，通過提升原創(chuàng)技術(shù)需求牽引、源頭供給、資源配置、轉(zhuǎn)化應(yīng)用能力，助推國有企業(yè)打造原創(chuàng)技術(shù)策源地。
在提升現(xiàn)代化治理能力方面，2017年5月國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進一步完善國有企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)的指導(dǎo)意見》，提出要進一步健全各司其職、各負其責、協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)、有效制衡的國有企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)。2022年1月國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會辦公廳公布《國有企業(yè)公司治理示范企業(yè)名單》，旨在加快推進中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)，充分發(fā)揮示范企業(yè)的引領(lǐng)帶動作用，以點帶面加快提升企業(yè)治理能力和治理水平。2024年6月召開的二十屆中央全面深化改革委員會第五次會議審議通過《關(guān)于完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度的意見》，強調(diào)國有企業(yè)要將黨的領(lǐng)導(dǎo)全面融入公司治理中，不斷提升現(xiàn)代公司治理和市場經(jīng)營能力，推動國有企業(yè)建立健全中國特色現(xiàn)代國有企業(yè)制度。
在提高數(shù)字化運營能力方面，2020年8月國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會辦公廳發(fā)布《關(guān)于加快推進國有企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型工作的通知》，指出國有企業(yè)要將數(shù)字化轉(zhuǎn)型作為改造提升傳統(tǒng)動能、培育發(fā)展新動能的重要手段，通過夯實數(shù)字化轉(zhuǎn)型基礎(chǔ)、推進產(chǎn)業(yè)數(shù)字化創(chuàng)新、推動數(shù)字產(chǎn)業(yè)化發(fā)展等促進實體經(jīng)濟和數(shù)字經(jīng)濟融合發(fā)展，全力促進國有企業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化和智能化發(fā)展，強化核心競爭力，以提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平。
在塑造品牌國際影響力方面，2013年12月國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會印發(fā)《關(guān)于加強中央企業(yè)品牌建設(shè)的指導(dǎo)意見》，強調(diào)品牌建設(shè)對于中央企業(yè)培育世界一流企業(yè)、提高國際化經(jīng)營水平和實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值等具有重要意義，通過大力實施品牌戰(zhàn)略、準確把握品牌定位、加強自主創(chuàng)新、努力追求高品質(zhì)、提高精致管理水平、拓展品牌營銷傳播渠道、嚴格開展品牌保護、堅持誠信合規(guī)經(jīng)營等提高中央企業(yè)品牌建設(shè)水平，實現(xiàn)做強做優(yōu)中央企業(yè)和培育具有國際競爭力的世界一流企業(yè)。2022年2月召開的中央全面深化改革委員會第二十四次會議審議通過了《關(guān)于加快建設(shè)世界一流企業(yè)的指導(dǎo)意見》，提出加快建設(shè)一批產(chǎn)品卓越、品牌卓著、創(chuàng)新領(lǐng)先、治理現(xiàn)代的世界一流企業(yè)，強調(diào)品牌建設(shè)也是培育世界一流企業(yè)的重要因素。
（二）國有企業(yè)提升核心競爭力的顯著成效
第一，戰(zhàn)略資源配置能力逐步優(yōu)化。
一是做強做優(yōu)做大國有企業(yè)，實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值。根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于2023年度國有資產(chǎn)管理情況的綜合報告》和財政部公布的《2013年全國國有企業(yè)財務(wù)決算情況》，截至2023年底，全國國有企業(yè)資產(chǎn)總額達371.9萬億元，比2013年的104.1萬億元增長了2.57倍。二是在戰(zhàn)略上持續(xù)推進國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整。各級國有資產(chǎn)監(jiān)管部門堅決貫徹落實中央部署，聚焦戰(zhàn)略安全、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、國計民生和國防安全等功能，以空前的力度促進國有企業(yè)戰(zhàn)略性重組和專業(yè)化整合，并持續(xù)推動國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整。根據(jù)國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會研究中心發(fā)布的《中央企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展報告（2024）》，中央企業(yè)2023年戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資實現(xiàn)了32.1%的高速增長。三是堅持服務(wù)國家戰(zhàn)略，推動國有企業(yè)實現(xiàn)經(jīng)濟責任、政治責任和社會責任相統(tǒng)一。當前國有企業(yè)在全國原油產(chǎn)量、電信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、天然氣供應(yīng)等方面發(fā)揮著重要作用，公共服務(wù)能力不斷提升。2013年以來，中央企業(yè)累計上交國有資本收益1.5萬億元，向社保基金劃轉(zhuǎn)國有資本1.2萬億元，在脫貧攻堅中累計投入和引進各類資金超過千億元，大幅改善了民生。
第二，原始技術(shù)創(chuàng)新能力大幅提升。
一是研發(fā)投入穩(wěn)步攀升，筑牢科技創(chuàng)新根基。2025年1月國務(wù)院新聞辦公室舉行“中國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展成效”系列新聞發(fā)布會，詳細介紹了中央企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展情況，2024年中央企業(yè)研發(fā)經(jīng)費投入達1.1萬億元，已連續(xù)三年超萬億元。二是構(gòu)建創(chuàng)新平臺，培育創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境。《全國人民代表大會常務(wù)委員會執(zhí)法檢查組關(guān)于檢查〈中華人民共和國企業(yè)國有資產(chǎn)法〉實施情況的報告》顯示，2023年底地方國有企業(yè)牽頭建設(shè)國家級創(chuàng)新平臺111個、省級創(chuàng)新平臺1 010個?！吨醒肫髽I(yè)高質(zhì)量發(fā)展報告（2024）》顯示，中央企業(yè)引領(lǐng)帶動了超過500家高?？蒲性核⒌胤絿衅髽I(yè)、民營企業(yè)共同推進1 000多個合作項目。三是創(chuàng)新成果密集涌現(xiàn)，彰顯技術(shù)突破效能。2023年10月國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會科技創(chuàng)新局負責人在會議上表示，截至2022年底，中央企業(yè)擁有有效專利121.6萬項，其中發(fā)明專利50.5萬項，較黨的十八大之前分別提高了6.3倍和9倍。
第三，現(xiàn)代化治理能力日益增強。
一方面，黨建引領(lǐng)深度嵌入公司治理結(jié)構(gòu)，責權(quán)體系系統(tǒng)性重塑。堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)和加強黨的建設(shè)是國有企業(yè)的“根”與“魂”，是我國國有企業(yè)的光榮傳統(tǒng)和獨特優(yōu)勢。國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會黨委在《不斷創(chuàng)新發(fā)展中國特色國有資產(chǎn)監(jiān)管體制》一文中表示，目前中央企業(yè)集團層面及1.26萬戶重要子企業(yè)全面制定黨委（黨組）前置研究事項清單，連續(xù)7年開展黨建責任制考核，顯著提高了國有企業(yè)中黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)水平。另一方面，現(xiàn)代企業(yè)制度持續(xù)完善，治理機制規(guī)范化運行。公司制是現(xiàn)代企業(yè)制度的有效組織形式，是建立現(xiàn)代企業(yè)制度的必要條件。2022年1月國務(wù)院國有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室披露，截至2021年底，我國國有企業(yè)公司制改革基本完成，中央黨政機關(guān)和直屬事業(yè)單位所管理企業(yè)中公司制企業(yè)占比97.7%，地方國有企業(yè)中公司制企業(yè)占比99.9%，實現(xiàn)歷史性突破。國有企業(yè)現(xiàn)代企業(yè)制度改革要求構(gòu)建相適應(yīng)的法人治理結(jié)構(gòu)，《中央企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展報告（2023）》顯示，截至2023年底，1.3萬戶中央企業(yè)子企業(yè)已建立董事會，實現(xiàn)中央企業(yè)各層級董事會應(yīng)建盡建，1.2萬戶中央企業(yè)子企業(yè)實現(xiàn)外部董事占多數(shù)，中央企業(yè)子企業(yè)建立董事會向經(jīng)理層授權(quán)管理制度的比例達到97.4%。
第四，數(shù)字化運營能力不斷提升。
一是夯實數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。2023年6月國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會召開深入推進國有企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型專題會，會議數(shù)據(jù)顯示國有企業(yè)累計開通5G基站273萬個，建設(shè)北斗地基增強站1.2萬余座，夯實了數(shù)字化轉(zhuǎn)型底座。二是優(yōu)化數(shù)據(jù)治理和運用，釋放數(shù)據(jù)要素價值。2022年6月在中共中央宣傳部舉行的發(fā)布會上，國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會代表介紹，中央企業(yè)有70%以上搭建了高水平工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，40%以上的中央企業(yè)設(shè)立了人工智能技術(shù)研發(fā)機構(gòu)，推動了數(shù)據(jù)資源集中管控和算力共享。三是推動業(yè)務(wù)智能化轉(zhuǎn)型，提升全鏈條效率。國有企業(yè)不斷加快推進新一代信息技術(shù)和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營深度融合，構(gòu)建數(shù)字化、精益化的高效運營體系，運營數(shù)字化研發(fā)設(shè)計工具、數(shù)字管理系統(tǒng)，推動柔性生產(chǎn)、實時制造等先進生產(chǎn)方式加快落地。
第五，品牌國際影響力持續(xù)增強。
一是全球市場版圖開拓，海外市場占有率逐步提升。當前我國國有企業(yè)聚焦戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，持續(xù)拓展海外市場。如我國三大通信運營商通過強化海外基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，形成覆蓋全球的運營網(wǎng)絡(luò)。截至2022年底，中國移動的國際業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)已覆蓋全球38個國家和地區(qū)，國際業(yè)務(wù)收入達到167億元；中國電信在“一帶一路”沿線主要區(qū)域大力建設(shè)“信息絲綢之路”；中國聯(lián)通不斷拓展國際合作新空間，推動“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展。二是品牌市場價值提高，國際定價話語權(quán)逐漸增強。在2024年《財富》世界500強榜單中，我國共有133家公司上榜，上榜公司數(shù)量僅次于美國的139家，位居世界第二，其中國有企業(yè)80家。三是構(gòu)建海外戰(zhàn)略支點，深度融入全球價值鏈。近年來，國有企業(yè)不斷通過構(gòu)建海外資源基地或子公司，融入國際產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈，實現(xiàn)從單一生產(chǎn)向生態(tài)化運營的升級。
三、新時代國有企業(yè)核心競爭力提升面臨的問題和挑戰(zhàn)
盡管國有企業(yè)在推動全面深化改革和提升核心競爭力方面取得顯著成效，但是與建設(shè)世界一流企業(yè)的目標相比，仍面臨著諸多問題和挑戰(zhàn)。
（一）國有資本布局和結(jié)構(gòu)仍需優(yōu)化，專業(yè)化人才培育和激勵機制不健全
首先，堅持服務(wù)國家戰(zhàn)略的廣度和深度仍需拓展。在新時代新征程下，國有企業(yè)在服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局、促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和高水平對外開放等國家戰(zhàn)略中都需要發(fā)揮更大作用，應(yīng)切實將國家所需與企業(yè)所長有效結(jié)合，推動國有企業(yè)堅決貫徹落實國家戰(zhàn)略部署。其次，國有資本布局較為分散，資源配置不盡合理，且效率有待提升。我國國有資本重點布局在關(guān)系國家安全和國民經(jīng)濟命脈的重要行業(yè)領(lǐng)域，但是也存在布局分散、資源配置不合理和效率較低等問題。根據(jù)國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會統(tǒng)計數(shù)據(jù)，在398個國民經(jīng)濟的相關(guān)領(lǐng)域行業(yè)中，國有企業(yè)分布在380多個行業(yè)。從規(guī)模來看，我國國有企業(yè)目前共有46萬余家，遍布大中小型各種規(guī)模，其中小微型占70%左右，呈現(xiàn)行業(yè)分布廣和資源配置散的局面。最后，國有企業(yè)人才培養(yǎng)水平和結(jié)構(gòu)亟待優(yōu)化。立足新時代背景，人才競爭優(yōu)勢仍是國有企業(yè)提升核心競爭力的關(guān)鍵和保障，但目前國有企業(yè)人才培養(yǎng)還存在重視程度不夠、教育培訓(xùn)投入相對較低且趨于教條化、人才結(jié)構(gòu)與崗位分配不盡合理、激勵機制有待健全完善等問題。
（二）引領(lǐng)協(xié)同創(chuàng)新作用發(fā)揮不足，對原始技術(shù)創(chuàng)新的激勵力度有待加強
近年來，國有企業(yè)加快推動高水平科技自立自強，不斷加大研發(fā)投入，打造原創(chuàng)技術(shù)策源地，加快培育新質(zhì)生產(chǎn)力，科技創(chuàng)新取得明顯進展，但在創(chuàng)新協(xié)同合作、科技成果質(zhì)量提升和轉(zhuǎn)化運用方面還有待改進。
一方面，創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展的平臺匱乏，支持協(xié)同的制度體系有待健全。國有企業(yè)作為國家戰(zhàn)略科技力量的主力軍，在構(gòu)建共性技術(shù)創(chuàng)新平臺過程中應(yīng)發(fā)揮帶頭引領(lǐng)作用，根據(jù)企業(yè)創(chuàng)新能力與所處產(chǎn)業(yè)鏈位置的差別，動態(tài)化選擇自主技術(shù)供給、創(chuàng)新需求牽引、資源配置提升、創(chuàng)新生態(tài)構(gòu)建等模式。同時，各創(chuàng)新主體的協(xié)同創(chuàng)新強度較低，如有的企業(yè)擔心會帶來風(fēng)險或自身權(quán)益受到損害，有的企業(yè)過度關(guān)注短期效益而忽視長期戰(zhàn)略合作。不同企業(yè)在各自領(lǐng)域具有比較優(yōu)勢，加強國有企業(yè)與同行企業(yè)、上下游企業(yè)進行創(chuàng)新深度合作能夠?qū)崿F(xiàn)優(yōu)勢互補。
另一方面，創(chuàng)新成果的價值評估和運用轉(zhuǎn)化有待改進。在創(chuàng)新成果產(chǎn)出方面，我國專利數(shù)量居世界領(lǐng)先地位，但高質(zhì)量專利數(shù)量與發(fā)達國家相比仍有差距。同時，由于我國目前科技成果轉(zhuǎn)化的技術(shù)市場成熟度較低，科技成果轉(zhuǎn)化涉及的利益分配、風(fēng)險分擔和長效激勵等機制尚不健全，尤其是對于更高價值的原始技術(shù)創(chuàng)新成果激勵不足，同時也存在因科技成果定價不當造成國有資產(chǎn)流失的擔憂，導(dǎo)致科技成果的轉(zhuǎn)化效率不高、推廣應(yīng)用動力不足，國有企業(yè)亟須在創(chuàng)新過程中著力推動高質(zhì)量創(chuàng)造和高效率轉(zhuǎn)化。
（三）現(xiàn)代企業(yè)制度基礎(chǔ)仍需完善，利益相關(guān)方協(xié)同治理機制尚未建立
一方面，國有企業(yè)改革亟須完善現(xiàn)代企業(yè)制度。當前，我國國有企業(yè)制度改革盡管成效顯著，但是距離構(gòu)建“產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責明確、政企分開、管理科學(xué)”的現(xiàn)代企業(yè)制度還有一定差距。其一，股權(quán)結(jié)構(gòu)相對單一。國有企業(yè)股權(quán)集中度較高，缺乏多元化的股權(quán)結(jié)構(gòu)，難以形成有效的制衡機制。其二，治理主體權(quán)責邊界不清晰。國有企業(yè)內(nèi)部仍存在治理主體的關(guān)系界定不清晰、職能定位不規(guī)范、權(quán)力責任不對等現(xiàn)象。其三，政企關(guān)系仍需進一步優(yōu)化。政府在國有企業(yè)決策制定、人事任命等方面還會有不同程度的干預(yù)。其四，科學(xué)管理體系有待健全。國有企業(yè)目前還存在考核分配體系不健全、激勵機制不到位、人才選拔任用不合理等現(xiàn)象，亟待尋求更為科學(xué)高效的管理方式健全企業(yè)經(jīng)營管理機制。
另一方面，國有企業(yè)促進利益相關(guān)方參與公司治理的長效機制尚不完善。當前，國有企業(yè)對股東、債權(quán)人、經(jīng)營者及員工等利益相關(guān)方之間的責權(quán)利劃分不夠清晰，對企業(yè)運營信息的公開披露不夠充分，提供給利益相關(guān)方的參與渠道和方式不夠暢通，與利益相關(guān)方的協(xié)同治理機制尚未建立。
（四）實數(shù)融合程度有待深化，數(shù)據(jù)要素開發(fā)和數(shù)字技術(shù)應(yīng)用不足
一是部分國有企業(yè)對數(shù)字化轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略價值認知模糊。當前，大部分國有企業(yè)都充分意識到數(shù)字化轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略的重要意義，并制定了相關(guān)戰(zhàn)略部署，開展了數(shù)字化實踐。但是，仍有一些企業(yè)沒有將數(shù)字化轉(zhuǎn)型置于發(fā)展戰(zhàn)略的核心位置，缺乏對于企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的前瞻性布局，尚未充分認識到數(shù)字化對企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級的引領(lǐng)作用。二是數(shù)據(jù)要素開發(fā)利用率偏低，數(shù)字化人才較為匱乏。數(shù)據(jù)是數(shù)字化轉(zhuǎn)型的核心要素，國有企業(yè)在數(shù)據(jù)采集和數(shù)據(jù)共享中存在較多顧慮，導(dǎo)致采集不全面。同時，數(shù)字技術(shù)以其高滲透性、廣覆蓋性等特征全面融入企業(yè)的各個方面，對企業(yè)人員的數(shù)字理念和數(shù)字思維提出了新的挑戰(zhàn)。國有企業(yè)還面臨著高端數(shù)字人才匱乏，以及同時具備數(shù)字能力、管理能力和業(yè)務(wù)能力的復(fù)合型人才不足問題。三是數(shù)字化技術(shù)應(yīng)用能力不足。大部分國有企業(yè)的業(yè)務(wù)智能化轉(zhuǎn)型還處于起步階段，目前只有少數(shù)國有企業(yè)實現(xiàn)業(yè)務(wù)數(shù)字化柔性定制，推進數(shù)字化融入產(chǎn)品或服務(wù)的應(yīng)用轉(zhuǎn)化能力欠缺。
（五）國際市場競爭遭遇嚴峻挑戰(zhàn)，品牌價值及在全球價值鏈中的地位有待提升
一是國有企業(yè)海外市場占有率不足。隨著對外開放進程的加快，我國已經(jīng)成長起一批跨國公司，其中包含大量的民營企業(yè)，除中央企業(yè)之外的國有企業(yè)在海外市場競爭中并未體現(xiàn)出明顯優(yōu)勢，且近年來因受到多重挑戰(zhàn)而出現(xiàn)海外投資放緩或停滯現(xiàn)象。二是國有企業(yè)全球價值鏈嵌入程度較低。隨著我國經(jīng)濟的快速增長和全球化進程的加速，國有企業(yè)積極實施國際化戰(zhàn)略，通過創(chuàng)建海外基地、并購子公司等方式，嵌入全球產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈。然而，我國國有企業(yè)在海外價值鏈嵌入方面仍存在不足。一方面，盡管我國國有企業(yè)在全球價值鏈中的參與度不斷提高，但大多仍處于全球價值鏈的中低端環(huán)節(jié)，缺乏核心技術(shù)和品牌優(yōu)勢，導(dǎo)致在全球價值鏈中的附加值和利潤率相對較低。另一方面，我國國有企業(yè)在國際化進程中面臨著諸多挑戰(zhàn)和風(fēng)險，如國際市場競爭激烈、貿(mào)易壁壘和地緣政治風(fēng)險等因素都制約了我國國有企業(yè)在全球價值鏈中的深度嵌入。
四、新時代國有企業(yè)核心競爭力的提升方略
充分發(fā)揮國有企業(yè)在促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展、加快建設(shè)世界一流企業(yè)中的關(guān)鍵作用，須從全面提升戰(zhàn)略資源配置能力、原始技術(shù)創(chuàng)新能力、現(xiàn)代化治理能力、數(shù)字化運營能力和品牌國際影響力等方面予以優(yōu)化改進。
（一）以提高整體效率為目標，加強統(tǒng)籌戰(zhàn)略資源優(yōu)化配置
進入高質(zhì)量發(fā)展階段，國有經(jīng)濟的布局優(yōu)化應(yīng)以提高國家安全支撐力為目標，推動國有資本向關(guān)乎國計民生和關(guān)系國家安全發(fā)展的戰(zhàn)略領(lǐng)域、重點行業(yè)和關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施集中，不斷提高國有企業(yè)在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)中的競爭力，為國有企業(yè)運營提質(zhì)增效。對于在競爭性市場中盈利能力較低、效益效率不高的低效國有企業(yè)，應(yīng)通過不斷調(diào)整加速企業(yè)退出，完善市場化經(jīng)營機制。國有企業(yè)因數(shù)量龐大、分布范圍廣，管理難度較大，部分還在從事非主業(yè)非優(yōu)勢業(yè)務(wù)的國有企業(yè)有待加快清退，從而提高國有資本整體運營效益效率。同時，國有企業(yè)要重視人才競爭實力的提升，增加人才培養(yǎng)經(jīng)費投入和優(yōu)化結(jié)構(gòu)，教育培訓(xùn)應(yīng)結(jié)合實踐開設(shè)多樣化課程，健全考核激勵機制，培育學(xué)習(xí)型組織和企業(yè)文化，建設(shè)高質(zhì)量的國有企業(yè)人才隊伍。
（二）以原始技術(shù)突破為動力，全面激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展動能
創(chuàng)新是新時代企業(yè)發(fā)展的根本大計，國有企業(yè)要始終堅持創(chuàng)新的核心地位，切實提高科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用效率，健全創(chuàng)新人才培養(yǎng)激勵機制，構(gòu)建創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，增強國有企業(yè)創(chuàng)新力。一是促進科技成果的高質(zhì)量創(chuàng)造和高效率轉(zhuǎn)化。將科技成果轉(zhuǎn)化推廣納入管理者的績效評價，不斷完善各類創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化推廣的支持政策和保障措施，構(gòu)建合理規(guī)范的轉(zhuǎn)化服務(wù)體系，在推廣應(yīng)用試驗中建立合理的容錯糾錯機制以降低風(fēng)險，讓科技成果轉(zhuǎn)化見行見效。二是完善國有企業(yè)內(nèi)部激勵機制，加強人才隊伍建設(shè)。不斷弘揚企業(yè)家精神和科學(xué)家精神，健全創(chuàng)新青年人才、一流科技領(lǐng)軍人物的培養(yǎng)體系和激勵機制，提升戰(zhàn)略科學(xué)家、創(chuàng)新團隊的薪酬待遇，營造鼓勵探索、寬容失敗的良好創(chuàng)新氛圍，激發(fā)科技創(chuàng)新活力。三是構(gòu)建共性技術(shù)創(chuàng)新平臺，優(yōu)化技術(shù)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)。國有企業(yè)在政府、企業(yè)、高校和科研院所等主體形成的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)中要更好地發(fā)揮橋梁紐帶作用，協(xié)同突破“卡脖子”技術(shù)問題，共同攻克共性技術(shù)難題，推進“政產(chǎn)學(xué)研用”創(chuàng)新生態(tài)體系的協(xié)同發(fā)展。與民營企業(yè)形成共同體，組建高質(zhì)量創(chuàng)新聯(lián)合體。協(xié)同推進國有企業(yè)和民營企業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈合作互補、生產(chǎn)要素的交叉融合，構(gòu)建完善工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)數(shù)字創(chuàng)新平臺，加強創(chuàng)新協(xié)作和成果分享，提高研發(fā)創(chuàng)新效率和科技成果轉(zhuǎn)化成效。
（三）以打造現(xiàn)代新國企為指引，提升企業(yè)現(xiàn)代化治理水平
中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征，是中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢。國有企業(yè)作為黨執(zhí)政興國的依靠力量，應(yīng)堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)政治優(yōu)勢和現(xiàn)代企業(yè)市場優(yōu)勢有機結(jié)合，堅持和完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度。
一方面，加快完善現(xiàn)代企業(yè)制度，以制度創(chuàng)新增強國有企業(yè)核心競爭力。在產(chǎn)權(quán)清晰方面，深化以“歸屬清晰、權(quán)責明確、保護嚴格、流轉(zhuǎn)順暢”為內(nèi)核的產(chǎn)權(quán)制度改革，界定企業(yè)的所有權(quán)、經(jīng)營權(quán)、收益權(quán)等權(quán)屬，為企業(yè)實現(xiàn)所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)分離奠定制度基礎(chǔ)。在權(quán)責明確方面，進一步厘清和明確企業(yè)所有者、經(jīng)營者和勞動者的權(quán)利和責任，構(gòu)建完善的公司治理機制。在管理科學(xué)方面，圍繞深化三項制度改革推動市場化選人用人、新型經(jīng)營責任制有效構(gòu)建、考核分配制度高效合理化和激勵約束機制的長效化等，推進企業(yè)的經(jīng)營管理機制更加科學(xué)合理。
另一方面，推動利益相關(guān)方參與治理，提高國有企業(yè)運營透明度。國有企業(yè)應(yīng)積極主動向社會公眾發(fā)布年度報告和社會責任報告，提高運營透明度，吸引更多利益相關(guān)方參與治理。深入了解和適應(yīng)國際公司治理規(guī)則，加快構(gòu)建與國際接軌的公司治理制度并實時動態(tài)優(yōu)化，不斷提高國有企業(yè)海外治理體系和運營行為的規(guī)范性，持續(xù)提升國有企業(yè)的國際競爭力。
（四）以推動數(shù)字化轉(zhuǎn)型為抓手，促進數(shù)字賦能高質(zhì)量發(fā)展
黨的二十大報告明確要求，“加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，促進數(shù)字經(jīng)濟和實體經(jīng)濟深度融合，打造具有國際競爭力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群”。數(shù)字經(jīng)濟和實體經(jīng)濟的深度融合需要通過企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型來實現(xiàn)。數(shù)字化轉(zhuǎn)型是國有企業(yè)把握新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革機遇、做強做優(yōu)做大并實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的新動能新引擎。首先，國有企業(yè)在制定相關(guān)數(shù)字化轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略時要緊密結(jié)合企業(yè)戰(zhàn)略價值導(dǎo)向和目標，將數(shù)字技術(shù)深度融入生產(chǎn)運營優(yōu)化和產(chǎn)品服務(wù)創(chuàng)新，前瞻性布局培育新業(yè)務(wù)，致力打造數(shù)字企業(yè)。其次，國有企業(yè)要動態(tài)調(diào)整數(shù)字化模式以適應(yīng)市場需求變化，充分發(fā)揮數(shù)據(jù)要素驅(qū)動效應(yīng)，更大力度保障數(shù)據(jù)采集、共享和開發(fā)利用。最后，數(shù)字化人才是國有企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵和核心，不僅體現(xiàn)在新進人才的培養(yǎng)、引進和激勵上，還重點表現(xiàn)為現(xiàn)有人員的數(shù)字思維培養(yǎng)和能力提升，充分激發(fā)企業(yè)數(shù)字人才的活力，構(gòu)建良好的數(shù)字化人才生態(tài)系統(tǒng)。
（五）以提升品牌影響力為導(dǎo)向，加快建設(shè)更多世界一流企業(yè)
國有企業(yè)應(yīng)深入貫徹落實中央關(guān)于加快建設(shè)更多世界一流企業(yè)的戰(zhàn)略部署，著力培育建設(shè)一批產(chǎn)品卓越、品牌卓著、創(chuàng)新領(lǐng)先、治理現(xiàn)代的世界一流企業(yè)。一是提高全球市場滲透能力。通過并購重組、跨境合作等模式突破海外市場準入壁壘，建立國際化運營體系，如在共建“一帶一路”倡議中建設(shè)數(shù)字化營銷網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)屬地化供應(yīng)鏈與品牌服務(wù)的深度融合。二是加強品牌建設(shè)管理和價值創(chuàng)造。自主構(gòu)建品牌國際化管理體系，國有企業(yè)要始終堅持全球化戰(zhàn)略，將自身品牌建設(shè)扎根于國際市場，接軌國際品牌管理制度，形成特色化的國際品牌。三是提高全球價值鏈嵌入能力。以數(shù)字技術(shù)重塑全球產(chǎn)業(yè)協(xié)作模式，主導(dǎo)構(gòu)建“鏈主企業(yè)+創(chuàng)新聯(lián)盟+平臺生態(tài)”的新型價值網(wǎng)絡(luò)，重點突破芯片、工業(yè)軟件等戰(zhàn)略領(lǐng)域的“卡脖子”環(huán)節(jié)，通過反向創(chuàng)新實現(xiàn)從被動適配到主動引領(lǐng)的位勢躍遷。（作者為中國社會科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟研究所研究員、碩士生導(dǎo)師王欣等）
