余杭:60天實(shí)現(xiàn)三個(gè)征遷“100%”；
富陽:征遷女戰(zhàn)士護(hù)航，“四個(gè)一”全線推廣；
臨安:一天之內(nèi)實(shí)現(xiàn)“集中簽約”奇跡，提前一個(gè)月完成征遷目標(biāo)；
蕭山:提前成立專項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)調(diào)重難點(diǎn)問題，靠前作戰(zhàn)，解決路網(wǎng)難題；
諸暨:征遷情況復(fù)雜，群眾覺悟差距大，面對(duì)“釘子戶”，“三上”辦法解決難題。
從今年4月份啟動(dòng)征遷工作以來，杭州繞城高速公路西復(fù)線工程（以下簡稱“西復(fù)線”）緊緊圍繞征遷目標(biāo)，克難攻堅(jiān)，突破瓶頸，全力以赴完成征遷報(bào)批，進(jìn)一步掀起全線征遷工作熱潮，全力推進(jìn)征遷進(jìn)度。目前,杭州繞城西復(fù)線項(xiàng)目征遷工作推進(jìn)迅速，臨安段房屋均已拆除、土地均已移交，率先完成了征遷工作；余杭、富陽、蕭山、諸暨房屋評(píng)估基本完成，拆除率近80%。各區(qū)（市）也將工作重心逐步轉(zhuǎn)向了土地移交。
他們是怎么做到的?
筆者在采訪中，不少征遷干部總結(jié)說，每一個(gè)項(xiàng)目都是一場攻堅(jiān)戰(zhàn)，之所以創(chuàng)造如此“拆遷速度”，關(guān)鍵是破解之策對(duì)路，陽光操作，敢啃、巧啃硬骨頭;而懷揣一顆民生情懷以人為本，用“真心”贏得“征心”，是他們最重要的法寶。
?陽光操作
? ? ?“一把尺子量到底”，讓征遷只有一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)
“征遷政策要公平、公開，地方指揮部在征遷補(bǔ)償工作時(shí)，要嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)政策文件，不能亂開口子?！痹趯?shí)踐中，這句話更是在每一位工作人員心里成為一個(gè)烙印，“政策宣傳口徑統(tǒng)一、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，實(shí)際操作執(zhí)行統(tǒng)一”成為一條紅線。
“村民們最怕的就是不公平。”在完成日常工作后，西復(fù)線指揮部相關(guān)負(fù)責(zé)人做了一個(gè)總結(jié)?！罢嬲龅疥柟獠僮?，就要把工作做在前面。”林華說。
摸底、了解拆遷戶思想動(dòng)態(tài)，張貼通知，宣傳項(xiàng)目和政策，在對(duì)拆遷戶房屋、附屬物進(jìn)行丈量、核對(duì)和簽字確認(rèn)，對(duì)戶口進(jìn)行登記、收集、認(rèn)證后，再上門宣講政策，并對(duì)所有征遷戶戶籍、面積進(jìn)行公示，要求大家統(tǒng)一時(shí)間到村簽訂拆遷協(xié)議。
“把人集中在一起，宣傳政策，簽訂協(xié)議，把一切都端在桌面上，現(xiàn)場比對(duì)，看是否存在不公平?！绷秩A告訴筆者，這種"集中簽約"的做法收到了很好的成效。有一次在余杭段，一個(gè)村子，近20戶拆遷戶，在一個(gè)上午就全部完成簽約，而且這中間沒有任何雜音。
對(duì)特殊情況不開口子、對(duì)親朋好友鐵面無私。陽光操作，公平、公開，這讓征遷過程中“和諧”成為最強(qiáng)音。
? ? ? ?統(tǒng)一公開
? ? ?“一碗水端平”讓矛盾化解在一線
征遷難，到底難在哪?“民不患寡而患不均”，在十幾年的征遷工作經(jīng)歷中，這是讓富陽段指揮部政策處理部主任陸良豐最深的感受。大家都覺得利益分配不均，普遍抱有等待心理，拆遷工作也變成難以打開的死結(jié);而各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道征遷補(bǔ)償政策的不統(tǒng)一，也讓征遷中矛盾增多。
有切身感受的還有富陽春建鄉(xiāng)征遷干部周碧波。這位征遷女戰(zhàn)士，長年行走在征遷一線，由于春建鄉(xiāng)和很多村莊交錯(cuò)，鄰村之間相互熟知，而村鎮(zhèn)之間在征遷政策、獎(jiǎng)勵(lì)和安置等問題上卻有一些不盡相同?！榜R路這邊是這個(gè)補(bǔ)償政策，那邊是另一個(gè)政策，怎么可能不產(chǎn)生矛盾?”周碧波說。
引發(fā)矛盾的誘因還有因?yàn)樾畔⒉煌该鞫斐傻恼`解。陸良豐介紹說，鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的信息大都是口耳相傳，沒有白紙黑字，傳到最后就變了樣，反而真實(shí)的情況大家都不清楚，因?yàn)檎`會(huì)而產(chǎn)生矛盾的現(xiàn)象就出現(xiàn)了。
富陽指揮部針對(duì)這一問題，提前摸底，邀請(qǐng)專家，上報(bào)西復(fù)線指揮部，整理匯編了《杭州繞城高速公路西復(fù)線工程富陽段征遷政策文件匯編》一書。實(shí)現(xiàn)了富陽段征遷工作的主體統(tǒng)一、政策統(tǒng)一、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、程序統(tǒng)一、監(jiān)管統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)了征遷工作的“一盤棋管理，一個(gè)主體實(shí)施，一把尺子補(bǔ)償，一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)到位”。富陽指揮部的該項(xiàng)舉措得到了省指揮部的認(rèn)可，并在其余四個(gè)地方指揮部進(jìn)行了推廣。
“特別是程序方面，富陽指揮部更加強(qiáng)調(diào)公正透明，推行房屋拆遷安置‘三榜公示’，白紙黑字，一碗水端平，把所有的事情都攤在桌面上，大家都一樣。”陸良豐說。
統(tǒng)一公開受益的不只有富陽指揮部。余杭段指揮部僅用2個(gè)月時(shí)間，就順利完成余杭段全線農(nóng)戶房屋征遷協(xié)議簽訂100%，完成企業(yè)評(píng)估100%，搬遷老線位墳?zāi)?00%，實(shí)現(xiàn)“三個(gè)100%”的目標(biāo)；臨安段指揮部集中簽約，在一天之內(nèi)完成所有簽約工作，比杭州市政府下達(dá)的征遷目標(biāo)提前了一個(gè)月……，種種事例足以說明統(tǒng)一公開的好處。
2017年2月，由于瓶窯鎮(zhèn)涉及良渚遺址申報(bào)世界文化遺產(chǎn)。西復(fù)線原先在瓶窯鎮(zhèn)征遷線位圖按要求需要調(diào)整，余杭段指揮部拿到調(diào)整后的線位圖已經(jīng)是5月份，余杭段指揮部相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴筆者：“雖然時(shí)間緊迫，但是我們的目標(biāo)不變，任務(wù)完成時(shí)間不變，既定的征遷量也不變，變得就是我們?nèi)绾稳ジ咝У耐瓿晒ぷ??！?/p>
“在余杭中泰街道，我們采取掛圖作戰(zhàn)、集中簽約、統(tǒng)一公開等方式，真正簽協(xié)議只花了一個(gè)星期的時(shí)間，簽約高潮時(shí)期3天就簽訂了200多戶，這在以前至少要花上三四個(gè)月?！庇嗪级侮愋駨?qiáng)說。
如此迅速地拿下征遷任務(wù)，陳旭強(qiáng)感慨良多?！巴瑯拥捻?xiàng)目，同樣的政策，同樣的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，哪一家補(bǔ)償多少都貼榜公示，這樣公平公正透明公開，矛盾少了，雜音小了，也就和諧了?！?/p>
?
? ? ? ?攻堅(jiān)克難
? ? ? ?敢啃，巧啃硬骨頭
征地搬遷是錘煉作風(fēng)的“試金石”。在征遷中，靠前指揮，全身心投入。許多奮戰(zhàn)在一線的征遷人員，幾個(gè)月來，幾乎沒有休息日，經(jīng)常在征遷現(xiàn)場，協(xié)調(diào)解決征遷難題，不少干部日夜堅(jiān)守一線，吃住在村里。由于天氣炎熱干燥，加上超負(fù)荷工作，有的曬脫了皮，嗓子沙啞了，腿也跑腫了，瘦了一大圈……高強(qiáng)度的工作身體上感到疲憊，但是摧不垮他們堅(jiān)強(qiáng)的意志。
從臨安段指揮部綜合科科長徐銘祥得知，臨安段負(fù)責(zé)征遷工作區(qū)域涵蓋一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和一個(gè)村，雖然工作量相比其他區(qū)域小，但是能提前一個(gè)月完成杭州市市政府征遷工作要求，這與每一位奮戰(zhàn)在一線的征遷人分不開。
有一次，為了讓臨安段20多戶已經(jīng)簽約的征遷戶順利的住進(jìn)公寓，得到妥善安置和管理，臨安指揮部領(lǐng)導(dǎo)連夜召集財(cái)政、銀行、國土等部門負(fù)責(zé)人開會(huì)辦公，辦妥時(shí)已經(jīng)是凌晨2點(diǎn)，第二天各與會(huì)人員一早又準(zhǔn)時(shí)趕到現(xiàn)場。為了做快、做好征遷戶的思想工作，臨安指揮部經(jīng)常白天摸底，晚上總結(jié)，經(jīng)常商討對(duì)策到深夜。
臨安洞霄宮村書記吳國平告訴筆者：“要確保全村的征遷工作平穩(wěn)開展，挨家挨戶的做村民思想工作是必不可少的，征遷戶里有幾戶農(nóng)戶，為了配合農(nóng)民早出晚歸的作息時(shí)間，經(jīng)常凌晨5點(diǎn)就來到村民家中，苦口婆心地講政策、解難題，工作到后半夜是經(jīng)常的事情?！?/p>
在富陽大源鎮(zhèn)稠溪村有戶征遷戶，雖然對(duì)房屋評(píng)估價(jià)沒有太大的異議，但就是咬定高得離譜的心理價(jià)位不松口。富陽段指揮部的聯(lián)合村委組成的征遷小組通過一次次面對(duì)面溝通，同時(shí)通過外圍了解，得知原委。原來，當(dāng)初他家造房子的過程非常艱辛，因間距采光等問題，鄰居不讓動(dòng)工；由于道路狹窄，水泥、磚瓦都是肩挑背扛運(yùn)進(jìn)來。征遷小組感同身受地傾聽他的訴說，講解政策，同時(shí)動(dòng)用社會(huì)關(guān)系請(qǐng)到戶主的舅舅幫助做工作，終于打開了他的心結(jié)，經(jīng)過三天的“攻堅(jiān)”后，終于在拆遷安置協(xié)議上簽字。
諸暨的孫郭村村民郭某在位于孫郭村大隆自然村成立了一個(gè)公司樓房，在此次征遷紅線范圍內(nèi)。原來，該公司樓房在05年公開競標(biāo)拍得的村集體倉房與從另一農(nóng)戶手中購買的宅基地，拆建翻新后統(tǒng)一建造的。因?yàn)闄?quán)源復(fù)雜導(dǎo)致賠付方式較為單一，同時(shí)，戶主認(rèn)為房子裝修、搬遷等賠付標(biāo)準(zhǔn)達(dá)不到心里的預(yù)期。得知這一情況后，諸暨段指揮部聯(lián)合村鎮(zhèn)兩委在第一時(shí)間開展專項(xiàng)行動(dòng)，從5月中旬開始到6月初，拆遷人員采取“靠上、盯上、黏上”的方式，每天都與戶主進(jìn)行對(duì)接，準(zhǔn)確掌握該戶主的思想動(dòng)態(tài)，講政策、擺事實(shí)，讓其認(rèn)識(shí)到修路的重要性，最終贏取理解和配合。
西復(fù)線還有著一支特別能戰(zhàn)斗的隊(duì)伍。余杭段指揮部孟高龍勞累過度致腰間盤突出，但為了趕進(jìn)度，拖著帶病的身體進(jìn)村入戶做工作連續(xù)一周，日行3萬步，帶領(lǐng)測(cè)量隊(duì)行走在山頭田間；富陽周碧波在征遷工作開展的時(shí)候，沒時(shí)間照顧家中的小孩只能將小孩托付在親戚家中，自己連續(xù)作戰(zhàn)在征遷第一線；蕭山段指揮部征遷科史留俊負(fù)責(zé)蕭山區(qū)南端的樓塔鎮(zhèn)相關(guān)工作的時(shí)候，由于樓塔鎮(zhèn)的公路網(wǎng)相對(duì)較弱，從家里到樓塔鎮(zhèn)需要1小時(shí)的車程，史留俊干脆把在樓塔鎮(zhèn)的現(xiàn)場辦公點(diǎn)當(dāng)成自己的家……。
精誠所至，金石為開。正是他們這種鍥而不舍、不怕累不怕苦的精神，還有全心全意為人民服務(wù)的態(tài)度，讓群眾感動(dòng)，為征地搬遷工作鋪平了道路。
? ? ? ?以人為本
? ? ? ?用“真心”贏得“征心”
在采訪中，每到一處，筆者總能聽到這些征遷過程中的溫暖情節(jié)，征遷過程的點(diǎn)點(diǎn)滴滴無不滲透著人文關(guān)懷。
想讓老百姓支持拆遷，支持項(xiàng)目建設(shè)，支持征遷工作，就要先把老百姓裝在心里，把他們的困難、需要看在眼里。
余杭段全長31.7 公里，其中橋梁7.2 公里，占22.7%。特別是中泰街道所處的白云村和紫荊村高架橋高達(dá)40 米，如果按余杭區(qū)慣有的前5 米后5 米側(cè)5 米的“3 個(gè)5”政策進(jìn)行房屋征收工作，高架橋周邊的老百姓將永遠(yuǎn)生活于“橋下”。為此，余杭段指揮部積極協(xié)調(diào)，最終明確高架橋路段按高架橋高度投影1:1 范圍進(jìn)行房屋征收。
針對(duì)拆遷戶都要求宅基地安置這一訴求，富陽虹赤村在富陽指揮部的牽頭下成立了征遷小組，并采取“宅基地積分安置法”，即簽約分+騰空分，先簽約、先騰空積分最高者，先選地基?！罢鬟w工作老百姓的角度思考問題，選一個(gè)好的宅基地，對(duì)老百姓還是有很大的吸引力，對(duì)于后面騰空工作也有推動(dòng)作用?！焙绯啻逭鬟w小組組長陳姣說，一戶拆遷戶本來算好日子，想在騰空截止日之后騰空，但看了積分安置法后，在簽約之后兩天內(nèi)就將房產(chǎn)證和鑰匙上交。
征地拆遷，不是只要簽了協(xié)議，征了、拆了，就完了，還有非常多的事情需要解決。
諸暨孫郭村村書記孫歡月也這樣認(rèn)為。在征遷工程中，總會(huì)遇到一部分弱勢(shì)群體?！皩?duì)于弱勢(shì)群體，人文關(guān)懷的補(bǔ)助我們都會(huì)盡力爭取?！?/p>
孫歡月說。孫歡月給筆者舉了個(gè)例子。有一次一位已經(jīng)有90 歲高齡的老人家，一直一個(gè)人居住在一棟60 年代的危房里，征遷后，征遷組千方百計(jì)地尋找到他的監(jiān)護(hù)人，每天都會(huì)派工作人員到他家里對(duì)他照看一二，趁他心情好的時(shí)候陪她聊聊天，為她買齊各種生活用品，走的時(shí)候還會(huì)把衛(wèi)生做好，辦了一個(gè)存折，一次性預(yù)交了水、電費(fèi)。現(xiàn)在征遷組去看望老人，老人總會(huì)緊緊的握住工作人員的手叫上一身“閨女”。
要實(shí)現(xiàn)快速拆遷，就要懷揣為民情懷，從根本上解除拆遷群眾動(dòng)遷后生產(chǎn)生活等后顧之憂。（西復(fù)線指揮部）
